谁是普京的接班人,普京引领俄罗斯走非西方发展道路

“文官和技术官僚团队”,这个群体多持有自由主义经济取向,擅长现代经济和社会管理。这一团队的主要任务,是规划俄罗斯经济和社会的现代化以及自由化,并负责实施。梅德韦杰夫、前财政部长库德林以及长期担任总统办公厅副主任、实际上则是整个普京政治体系建筑师的苏尔科夫(筹划了包括统一俄罗斯党及其外围组织在内的整个政治体系)等,均属于这一阵营。

俄总统应保有对军队和执法机关的直接领导。

普京引领俄罗斯走非西方发展道路

这无疑是新一版本的普京体系。其成效还有待观察。从政治传统看,俄国社会一直有着对于强人和权威的内在需求。也因此,人们无法想象一个弱势的普京,会给俄罗斯政治带来什么。对于俄罗斯政治领导的本质,剑桥大学社会学家David Lane提供了一种有意思的解释。他认为,俄罗斯政治领导的要义在于,要在两种不同取向的政治集团中维持平衡。就当下的俄罗斯而言,两大集团就是围绕在普京周围的国家导向的强力集团,以及偏向西方的自由主义集团。这里历史似乎又回到了斯拉夫派和西方派的永不停歇的变奏。David Lane进一步解释,最好将俄罗斯的资本主义模式与西方加以参照。在欧洲,尤其是在美国,国家的职能范围和活动被私人经济所限定,国家只是资本主义体系中的一个角色。而在俄国,国家有自身独立的经济基础,更加强势,但国家并不敌视资本主义,只要资本主义经济的发展不偏离政治控制的轨道,国家会以各种形式支持这一经济,例如通过金融支持、合同或者政府补贴等等。简言之,俄国的资本主义是一个双元的混合体,同时包含着政治主导的国家主义经济以及更加纯粹的、自由主义取向的私人经济部门。作为政权结构的普京体系,就立于这一基础之上。

在昨天之前,可能绝大多数人认为梅德韦杰夫应该是最可能的人选。

  俄罗斯的经济实绩证明了“普京经济学”的成效:2006年经济总量赶上苏联时期最高水平;国内生产总值2008年达到1.661万亿美元(人均过万美元),2013年为2.097万亿美元,人均1.48万美元,俄罗斯进入高收入国家之列。

俄罗斯共产党成为议会政治的大赢家,获得过两成的选票。而抗议活动的主体,以首都和圣彼得堡为中心的中产阶级,则因目标分散,仍停留在公民运动阶段,短期内不可能发展为政党。不过即使如此,这一运动还是展示了不可小觑的力量,若从人口特征上看,他们以青年一代为主(这意味着其成长期内没有经历过转型时代的混乱,内心深处并没有对于普京这样的“俄罗斯拯救者”的强烈需求),迟早会成为政治人口的多数。因此,各方面政治力量都竭力加以争取,或者相反,加以干扰,以阻止其形成联合的趋势。

卸担子、选准人、交权力、退二线、把方向、控大局。

  普京的军事理念

一系列政治变换表明,普京体系正遭遇前所未有的挑战,需要做出某种根本性调整。媒体注意到,自遭遇大规模议会外抗议后,莫斯科即频繁发生高层人事更迭,体系内部裂痕开始暴露。如财政部长库德林辞职,并与反对派政治组织接触;普京政治体系的主要构建者苏尔科夫,也因对大规模抗议活动承担责任而一度去职。新组建的梅德韦杰夫内阁,也以年轻人和自由派面孔居多。精英集团的内部改组之外,一系列政治改革也在陆续推行。最重要的如降低设立政党的门槛,州一级地方长官不再由指定,而改由地方选举产生。

除这两条以外,我们看到其他几条大多是围绕杜马等关键词展开。

  如果从1999年8月出任总理起算,普京执政接近二十年;如果按担任总统的年代计算,2024年将满二十年。俄罗斯人期盼普京践诺,中国伙伴也乐见其成!

斯拉夫派VS西方派:普京的权力体系

也就是说,普京卡点卡得很准确。

  普京希望俄罗斯有一个能最大限度凝聚民心的意识形态。2013年9月19日在瓦尔代年会的演讲中,他提出国家意识形态和价值观问题。他认为有三种意识形态不适于现代俄罗斯,即“被社会彻底抛弃的苏联时代意识形态、把革命前俄国理想化的保皇主义和原教旨保守主义、西方的极端自由主义”。

一百多年里,俄罗斯一次次地建立新的国家管理模式,却始终没有找到有效并合适的权力结构。从绝对君主制、军事共产主义,再到斯大林体制、改革以及混乱的叶利钦时期——20世纪的每个新架构都带有临时性和过渡性特征。其表现是,国家与权力结构处于持续不断的变革之中,处于一次次地与最高当局提出的目标重新调适的过程中,处于变革以迎合某种动员性任务之中。俄罗斯经常摧毁已经形成的政权形式,并建设另一种。

宪法中并没有对安全委员会有多大权力做具体规定,其影响力的大小因安全会议秘书的个人影响力和行动力而异,总体来说,这些年安全委员会并没有发挥对重大问题的协商作用。

  俄罗斯尽管实行多党制,但是在各级议会、政府和经济结构中起主导作用的,一直是先后由普京和梅德韦杰夫挂帅的统一俄罗斯党。该党并无独特的意识形态和纲领,认准一条——紧跟普京,维护现有体制。

相当长一段时间内,这套体系成功地使得俄国政坛上只有普京一个“种子选手”。它经受住了“梅普组合”轮转的考验,但是从2011年杜马选举之后,来自政权体系之外的反对派兴起,并在2012年3月总统大选中达到高潮,而普京就位的一年多来,反对派的活动也并未平息。从实际选票看,统一俄罗斯党失去了在杜马的绝对优势席位,该党的“政权党”的弱点也一下暴露无遗——它不是通常意义上的致力于夺取政权的政治组织,而更像国家机关的附属物,是为了适应现有政权而存在,只是把国家例行上台的领导人提出的新思想变为自己的纲领。这样,它就容易遭到两方面的打击:一方面,它被正常的国家机制所排挤;另一方面,则会被政治上更有竞争力的公民社会团体所取代。

但是,苏尔科夫在政府管理方面的才干,似乎并不像他在政治理论方面那么突出。所以,能否成为普京的“接班人”,一直被画上问号。

  普京执政后在经济领域采取多项重大举措。一是打击寡头。叶利钦后期,“七财阀”不仅控制本国金融、能源、冶金和传媒等经济命脉,还干预政治决策和高层人选,“七财阀”之一波塔宁曾出任第一副总理,别列佐夫斯基当上国安会副秘书。普京终结了寡头参政乱象,对犯有重罪又扬言竞选总统的霍多尔科夫斯基,依法追究刑事责任,以儆效尤。二是再国有化。国家重新掌控金融、能源和传媒业,使国有成分和国家控股部分在国内生产总值中的份额接近50%。三是提出鼓舞民心的宏观经济目标,先后提出10年经济翻番和5年进入世界经济五强等目标。四是让民众对本国经济增长有获得感,居民实际收入增长率曾长期高于经济增长率,在经济衰退时期,争取居民实际收入不减或少减。五是发挥本国资源优势,重视能源经济,用“能源武器”惩罚敌对国家,用能源优惠拉近与盟国和战略伙伴国的关系。他还提出“能源俱乐部”和“能源超级大国”等概念。六是重视技术创新,普京多次在国情咨文中提出“技术创新实现突破”的任务。七是注重金融安全。俄罗斯增加黄金在黄金外汇储备中的比重,缩小美元在外汇储备中的比重,抛售美债,推广本币结算,尽可能使金融业务摆脱美欧控制的机制,减少使用美元与欧元的交易,用现金结算、模拟式易货贸易、黄金珠宝等可流通资产支付等工具预防金融制裁。八是“以牙还牙”,以反制裁和进口替代应对美国等西方国家对俄罗斯的经济制裁。

新世纪以来所形成的普京体系是最新的一种。它通过一套称作“垂直权力体系”的结构,给一度陷入转型混乱的俄罗斯带来了稳定和秩序。这是一个建立在民主选举之上的政治体系,而在现实中,实际权力结构又是以普京个人为中心展开的。其官方称谓,是“可控的民主”抑或“主权民主”。这种新的政治发展给人们带来了认知上的分歧。在西方,那些无法理解这一新的政体类型的批评者干脆斥之为“不自由的民主”或者“虚假民主”。

中国社科院俄罗斯问题专家吴恩远告诉刀哥,普京更多还是着眼于现在,当前俄罗斯经济上升动力不足,经济上缺乏活力,人民群众的收入也没有提升。比如,俄罗斯现在在职的教授,一个月收入才3000元人民币,退休的才1500元人民币,这个水平比较低了。

  俄罗斯善于运用外交和军事等组合手段,维护国家安全。北约经过三轮东扩,在波罗的海地区已与俄罗斯接壤,俄罗斯安全环境显著恶化。在这种情况下,俄罗斯支持格鲁吉亚的南奥塞梯和阿布哈兹两地独立,格鲁吉亚如果想加入北约,就不得不放弃占国土五分之一的这两个地区;阿塞拜疆和亚美尼亚在纳卡地区有领土纠纷,摩尔多瓦有“德涅斯特河沿岸共和国”和加告兹地区独立问题,乌克兰有克里米亚和顿巴斯问题,客观上都难以加入北约。

“强力部门”,主要成员来自安全、情报及军队系统,倾向于通过国家控制经济,来重建在叶利钦时代晚期陷入全面瓦解的俄罗斯国家权威。其直接的打击对象就是那些在叶利钦时代几乎能在幕后控制政治的寡头。通过驯服寡头,普京既消除了一大政治威胁,同时也为建立自己的团队提供了巨大的经济资源。到普京第一任期结束时,形成了一种新的局势:那些管理俄罗斯政治的人,事实上也掌握着俄罗斯经济的关键部门,如能源、电力等行业。俄罗斯经济和商业的主要部分或多或少都掌握在官员们手中。核心成员包括谢琴、谢尔盖·伊万诺夫等。

1993年10月3日,叶利钦炮打立法机关所在地“白宫”,冲突造成142人死亡,744人受伤。经过这次流血事件,俄罗斯的强总统制确立了下来。

  叶利钦任总统后期,健康状况恶化,治国有心无力,偶尔在克里姆林宫“处理文件”,长期在中央临床医院治病,在郊外别墅疗养。1999年底他留给继任的俄罗斯是一个“烂摊子”:这个1.46亿人口的大国,国内生产总值折成美元不如0.044亿人口的挪威多,欠西方国家债务近2000亿美元,车臣和其他共和国纷纷闹独立,议会下院被反对派控制。

两派各自拥有所擅长的职能领域。强力部门更多用于解决俄罗斯当下紧迫的权威重建的任务,而文官团队则负责规划并执行俄罗斯经济社会的现代化远景。作为整个体系的中心,普京凌驾于两派之上,精心维持着两派的平衡,从而能使自身居于最后的仲裁地位。在普京的第一个任期,稳定和重建是当务之急,强力团队拥有更大的活动空间,而自第二个任期开始,局势稳定下来,尤其是受益于国际油气资源价格上涨,整个经济看好,文官和技术官僚团队的影响力开始上升。

至于苏尔科夫,在俄罗斯政坛早已成名。曾担任俄政府副总理,现在是总统助理。苏尔科夫于2019年2月在俄罗斯《独立报》刊登署名文章,题为《普京的长久国家》。这篇文章让他再次受到舆论关注。

  普京的务实外交

普京体系的另一个基础则是以其为核心的精英集团。在普京周围,大致有两套相互分工、又相互竞争的班底:强力部门和文官团队。

久明的职业生涯就是从克里姆林宫开始的,早在20多年前,他就任职于俄总统安保部门。多年来,他陪伴在普京的左右,为他的个人安全负责,是普京最为信赖的身边人之一。

  苏尔科夫文章《长久的普京之国》的主旨是,普京定下的俄罗斯政治体制完美无缺,将长久契合俄罗斯的国家利益。苏尔科夫鲜明地指出,“俄罗斯社会只信任第一号人物”。民调结果证实了他的论断,在俄罗斯所有权力机制中,民众只信任总统,其他政治家、议会、政府和政党的信任率都不甚高。

很少带有意识形态色彩的美国政治学家George Friedman从精英政治的角度,为我们描述了这一体系的构成。他认为,普京的权力基础来自两个部分。一个是制度化的总统职位。1993年,叶利钦在武力解决总统与议会的长期宪法性冲突之后通过了总统拥有巨大权力的新宪法,但直到叶利钦交班,他也并未真正建立起总统制。不过这部宪法却为普京提供了逐渐恢复这种潜力的可能性,他成功地积聚起现实的力量,把所有的权力分支置于控制之下。这一过程当然并不容易,涉及一整套复杂的政治操作。如组建一个以总统为中心的政党——统一俄罗斯党,以适应议会政治的需要;有计划地介入公民社会组织,必要的时候,则直接创建,如青年组织“我们”;敏锐地对俄罗斯政治舞台上各段政治光谱加以吸纳,如对于曾经扮演最大反对派的俄罗斯共产党,通过社会政策上的逐渐左倾,而取得其在议会中的合作——与俄共接近的结果,也使得统一俄罗斯党逐渐从中右变为中左。

而且,从年龄上来看,生于1965年的梅德韦杰夫比普京小了13岁,属于合适的权力代际差。

  普京深谙“军事和警察职能”对国家安全和稳定的重要意义。在他执政期间,俄罗斯强力部门人员增长一倍,拨款增长4.5倍。无论是支持南奥塞梯和阿布哈兹独立,还是力挺叙利亚和巴西合法政权,军事力量始终是俄罗斯外交的坚强后盾。俄罗斯是世界上为数不多的军费占GDP比重超过2%的国家。尽管近几年军费陆续缩减,但2018年军费(476亿美元)依然占GDP的2.8%。

他说,“叶利钦选继承人选择了很久,最后才确定是普京”。

  1999年普京执政之初曾许下诺言:“给我二十年,还你一个奇迹般的俄罗斯!”

提议未来总统候选人必须在俄罗斯生活25年以上,必须是俄罗斯公民。这就排除了一些流亡的反对派人物当选总统的可能。

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库德林是俄罗斯著名的经济学家,多年来一直在经济政策上向普京提供建议,被视为克里姆林宫最资深的自由派。

  普京经济学是在全球化条件下以俄罗斯国家利益为出发点的现实主义经济学。理想主义经济学主张政府尽量退出经济领域,让市场这只“看不见的手”来配置资源。现实主义经济学主张政府调控经济发展方向,使之最大限度地符合国家利益。

米舒斯金还曾被英国《金融时报》称作“未来税务员”,称赞他通过引入实时数字化系统在俄罗斯创建了“税收管理的未来”系统,不但减少了大量纸质文书工作,还大大提高了俄罗斯财政收入。

  普京1999年8月担任总理、主政俄罗斯后,励精图治,当年即取得车臣平叛胜利、俄罗斯解体威胁消除、亲政府政党控制国家杜马、连降十年的经济止跌回升等四大政绩。

库德林此前曾担任俄罗斯副总理兼财政部部长,2011年因与时任俄总统梅德韦杰夫产生争执辞去了副总理和财长的职务。后来受普京亲自邀请,重新出山,现任俄联邦审计署署长。

  苏尔科夫称普京这套适合俄罗斯国情的治国方针为“普京主义”,预言普京主义起码将维持一百年。不仅如此,苏尔科夫还认为,俄罗斯的政治体制“具备极大的输出潜力”,“被很多国家仿效”。

以往副总理、各部部长等职务由总理提名,总统任命,国家杜马不参与。在新修改提议中改为由总理提名,国家杜马批准,总统任命。

  苏尔科夫认为,“俄罗斯从未被重视商贸甚于重视军事的人统治过”,他的文章没有论及经济,也没有提到“普京经济学”。但早在普京总统第二任期,俄罗斯就有经济学家提出“普京经济学”的概念。普京经济学与俄罗斯百年来寻求本国发展模式的思想一脉相承,强调俄罗斯与西欧国家经济基础、政治传统和社会文化不一样,始终有世界大国的抱负,重视国家在经济领域的权威作用,注重军事硬实力,重社会稳定甚于重经济改革,主张走本民族的经济发展道路。

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  在同战略伙伴的关系中,俄罗斯的原则是“战略伙伴诚可贵,本国利益价更高”。普京在瓦尔代年会上多次高度评价俄中关系,多次热情赞扬中国领导人,但每次都不忘补上一句——“当然,我们都各自维护本国利益”。

当然,除了梅德韦杰夫之外,还有其他一些政治人物也在“热门接班名单”中。

  普京提出了明晰而务实的军事理念:用核武器防范大国可能的侵略,用精干的常规力量应对俄格战争之类的地区冲突。首先,俄罗斯用8%的军费维护与更新战略武器库,保持与美国平起平坐的核大国地位。其次,用少量高精尖武器,维持军事技术的领先地位。其三,用“口径-M”巡航导弹之类廉价高效的武器应对西方军事威胁。其四,利用参与叙利亚和乌克兰等地区军事冲突的机会锻炼部队,把部分军训资金用于实战。

考虑到2024年普京将不再担任总统,给足提前量为“后普京时代”做准备,普京必然有所布局。有俄罗斯问题专家用18个字总结:

  俄罗斯不承认西方的“普适民主”,俄罗斯实行的是苏尔科夫所说的主权民主,即根据本国历史和地缘政治等特点,自主决定以什么样的方式实现自由和民主原则。

比如库德林,苏尔科夫,绍伊古,拉夫罗夫等。

  (作者:新华社世界问题研究中心研究员)

同时拥有军队和地方管理经验,这被认为是阿列克谢·久明成为总统接班热门人选之一的最大优势。有媒体还注意到,普京这些年度假休闲,图拉州成为首选目的地。此外,久明也是普京打冰球时的铁杆队友,足见普京对他的信任。

  普京明确了俄罗斯的国家定位:非西方,自成世界力量中心。苏联解体后,俄罗斯外交界和学术界曾就俄罗斯是应该“退回欧洲”还是“前进亚洲”而争论不休。普京在2011年提供了明确答案:俄罗斯要依托欧亚联盟,成为与中美欧平起平坐的、独立的世界一极。

现在的俄罗斯依然处在“普京时代”,正在向“后普京时代”过渡。可以确定的是,“后普京时代”依然将延续普京路线。正如专家所说,普京未来在什么位置上,俄罗斯的决策中心就将在什么位置上。

  为了求得本国社会的最大共识,普京在意识形态和价值观方面设了一条不得逾越的红线,即国家主权、独立和领土完整,“不许从外部把观点强加于俄罗斯”。他认为不应该排斥当前本国四大政治派别新斯拉夫派、新西方派、国家主义派和自由派中的任何一派。

连政坛“常青树”纳扎尔巴耶夫都承认,20年前,没人想象得到普京会给俄罗斯带来如此巨大的改变。

  2010年,普京在瓦尔代俱乐部年会上委婉地否定了某些俄罗斯政治家“走西方式政治民主化和经济自由化道路”的主张。他说:“我十分尊敬中国领导人。他们找到了一条很好的道路,经济飞速发展,人民福利大幅改善。中国依然坚持共产主义意识形态,原先的国家政治结构并不影响中国发展。中国把市场经济与集中政治相结合,社会经济发展达到了神奇的速度!俄谚说得好,身在福中要知福!社会稳定,经济发展,人民参与管理,还有什么比这更好?!”

“后普京时代”这盘棋,普京想怎么下,为什么要这么下?

  “普京经济学”

“newsland”网站和瑞士《新苏黎世报》都提到了一个人,图拉州州长阿列克谢·久明。

  普京以俄罗斯的独立外交而感到自豪。2007年9月他在索契会见瓦尔代俱乐部外国学者时说过:“世界上能奉行独立外交的国家屈指可数,也就俄罗斯、中国和美国三个,顶多再加上印度。其余国家的外交不是受制于他国,就是受制于所在的国家集团。英国和日本听美国的,法德不仅受制于欧盟,还要考虑美国的立场。”

当时,俄罗斯分裂成以叶利钦为代表的“总统派”,和以哈斯布拉托夫领导的俄罗斯联邦立法机关为代表的“议会派”。双方就俄罗斯应该施行“总统制”还是“议会制”争论不休。

  苏尔科夫在文章中写道,俄罗斯“已经恢复日益强大的、领土不断扩张的多民族一体性”。“俄罗斯要守卫广袤而复杂的疆域,而且时刻处于地缘政治斗争的核心,国家的军事和警察职能便具备决定性的极其重要的意义。”

“强力机构”领导人应当由总统与联邦委员会协商后任命。

  “普京主义”治国方略

直到普京时期到来,事情才发生了转机,普京领导俄罗斯政府打击分裂势力和恐怖主义、抵御西方干涉、维护社会稳定、重挫寡头、重塑议会力量格局,其个人与执政党获得了民众支持,强总统制由此迸发出巨大能量。

  用苏尔科夫的话说,“普京之国拥有的独一无二的主要优点是,善于倾听和理解人民,洞悉其内心深处,顺应人民、面向人民”;“俄罗斯在不同时期,不论是从保守主义,还是社会主义,或是自由主义起步,最后都归结为人民性”。

以往的俄罗斯权力架构是“强总统、弱总理、弱议会”式的,总统征得国家杜马同意,任命总理,如果国家杜马不同意,总统可以将其解散。而在新修改提议中,由国家杜马批准总理候选人资格,根据总理提名,批准内阁成员资格,交由总统任命。

  普京的“主权民主”

而建议俄罗斯议员和部长们要有俄罗斯国籍,是为了避免被西方通过制裁进行讹诈。

  普京靠骄人的政绩于2000年3月顺利当选总统。在第一个总统任期(2000-2004年)他让俄罗斯站了起来,在第二个任期(2005-2008年)让俄罗斯富了起来(2008年俄罗斯人均国内生产总值达1.14万美元)。经过梅德韦杰夫总统4年过渡,普京于2012年和2018年又连任两届总统,目标是让俄罗斯强大起来。迄今为止,普京执掌俄罗斯权柄近20年,时长虽不及伊万三世(27年)和彼得大帝(43年),却远远超过列宁(不到7年)。如果到2024年第四任期结束,普京担任俄罗斯总统将满20年。

安全委员会是隶属于总统的会议咨询机构,其成员基本包括了总理、安全局长、外交部长、国防部长、总检察长、财政部长等在内的所有“大员”,因此也被成为“政治局2.0”

  2007年9月,笔者作为普京创导的俄罗斯智库瓦尔代国际辩论俱乐部的外国成员,首次见到普京。普京总统强调指出了继承正确的政治方针的重要性。当时他两届总统任期将满,俄罗斯内外纷纷猜测谁将成为接班人。他在回答笔者问题时说:“重要的与其说是接班人人选,倒不如说是传承正确的治国方针。在我任职期间,俄罗斯经济年增长率达到6%-7%,居民实际收入年增长率达到10%-12%,俄罗斯同中国结成战略协作伙伴关系。下任总统继承这样的方针,就必然得到人民的支持。”

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  2019年2月11日,俄罗斯《独立报》发表了总统助理弗拉季斯拉夫•苏尔科夫的文章《长久的普京之国》。文章之所以引起俄罗斯国内外广泛关注,当然是由于苏尔科夫非同寻常的身份——曾任总统办公厅第一副主任和联邦政府副总理,亲手操办两大议会党统一俄罗斯党和公正俄罗斯党的建立,而且于2005年提出俄罗斯“主权民主”概念,2018年4月发表《混血儿的孤独》一文,点破了俄罗斯身份认同之难,被誉为“俄罗斯意识形态总导师”。但更为重要的是,作者把21世纪的“普京之国”,与16-17世纪的“伊万三世之国”、18-19世纪的“彼得大帝之国”和20世纪的“列宁之国”,并列为俄国史上四大“长久之国”,解答了“2024年之问”——普京第四任期结束后谁将掌舵俄罗斯,预言普京和普京主义将长期引领俄罗斯走非西方发展道路。

久明的人生轨迹发生重大跃迁是2014年,他成功地领导了克里米亚回归俄罗斯的特别行动。普京对他有关稳定克里米亚局势的工作也很满意,因为一切都在和平中进行。之后,他迅速升任国防部副部长,2016年转任图拉州州长。

——试析苏尔科夫文章《长久的普京之国》

总统候选人应当在俄罗斯生活25年以上且没有外国国籍。

  从形式上看,苏联解体后的现代俄罗斯,开国领袖是叶利钦。叶利钦毕生做了三件大事:1991年在“8•19”事件中抛弃了社会主义,同年12月与乌克兰和白俄罗斯领导人一起瓦解了联盟,1993年10月“炮打白宫”,废除了苏维埃。“苏维埃社会主义共和国联盟”灰飞烟灭,继承国为俄罗斯联邦。

苏尔科夫现年55岁,被誉为克里姆林宫的“首席政治谋士”、“红衣主教”。十几年前,正是他所提出的“主权民主理论”引起了各方面的高度关注。

  俄罗斯还善于以本国控制的争议领土改善同邻国的关系,先后解决了与美国在白令海峡、与挪威在巴伦支海的领海争端等,并考虑与日本谈判签订和平条约,扩大对日合作。

未来,俄罗斯政治权力架构中总统、总理与议会的地位可能将更趋向于平衡,这是普京为“后普京时代”下棋取的势,不管接班人是谁,架构得先搭好。

  俄罗斯从形式上接过欧美体制——三权分立,总统直选,舆论自由,实际上自成一体。苏尔科夫道出了个中奥秘:“俄罗斯把从西方借鉴的政治机制看作一种仪式,看作外出穿的衣装,在家里则依然故我。”“在家里”,俄罗斯实行的依然是高度中央集权的威权主义政治体制。

绍伊古和拉夫罗夫不用介绍了,分别是现任防长和外长,被誉为普京的“左膀右臂”。

  不论是沙俄的帝制、苏联的社会主义制度,还是现代俄罗斯的“三权分立”,俄国政制千变万化,都离不开中央集权。一旦偏离中央集权,搞西方式自由民主,如戈尔巴乔夫后期和叶利钦初期,就会造成政局混乱、经济衰退、民不聊生的恶果。

经过二十年,普京基本理顺了原先混乱的政治结构,将权力有效集中起来,维护了国家政治稳定。但同时又有隐忧,有学者分析,普京作为魅力型领袖,围绕他的政治架构及资源是聚光灯式的:一方面,“后普京时代”的领导人能不能具备与普京一样的威望,这是普京不得不考虑的;另一方面,聚光灯式的安排也削弱了总理、议会和地方的主观能动性,让俄罗斯政治出现“乱—治—滞”的变化轨迹,普京作为锐意的改革者,不会让俄罗斯政治出现这样的原地踏步。

  普京的选择体现了民意。俄罗斯列瓦达中心近期的民调表明,俄罗斯有81%的人不喜欢美国,有71%的人不喜欢欧洲。民调还表明,俄罗斯人多年来一直把中国和白俄罗斯、哈萨克斯坦列为最友好国家。

从事“确保国家安全的重要工作”的人员不得有外国国籍或长期居住在国外。

  普京大力加强法治。一是实行官员财产公示制,禁止官员和国企高管拥有海外资产,涉腐高官撤职查办。二是防范“颜色革命”。西方策动“颜色革命”,一靠鼓动和平抗议,围攻政权机关,二靠鼓动落选的反对派“重新选举”,让亲西方反对派上台。俄罗斯不让和平抗议发展到围攻政权的地步;宣布调查“选举舞弊”,发布调查结果,证明选举合法有效,对“重新选举”的要求不予置理。三是防范“群体性事件”。俄罗斯《集会法》严格规定公共集会程序,要求申请者明确参加人数、活动场所、行进路线、起讫时间和安全措施。四是制订《互联网黑名单法》,把传播对儿童有害内容的网站网址和域名列入黑名单,关闭传播儿童色情、诱导吸毒和自残等违法信息的网站;刑法典恢复“毁谤罪”条款,惩治传播虚假信息、造谣毁谤。五是修订《非营利组织法》(又名《外国代理人法》),通过审查申报材料和财务监督,严控受境外资助并从事政治活动的非政府组织。六是动用强制手段平息动乱。宪法禁止以暴力推翻现政权。俄罗斯成立直属于联邦总统的国民近卫军,执行强力维持治安、重要国家机关安保、反恐反极端主义、实施戒严、戍边守土、处理非法移民等任务。

对于此次调整,有俄罗斯的专家分析,这是由于总统的权力和议会的权力均未到期,因此总统有提交新总理候选人的资格。

  有人把普京的意识形态归结为“进取性的保守主义”,但没有获得广泛认同,而获得社会一致认同的爱国主义,又称不上意识形态。

俄罗斯“newsland”网站的文章称,在之前的所有民意调查中,领先者都是总理梅德韦杰夫。无论何时以任何理由宣布提前举行大选,他都将成为继任者。另外,作为统一俄罗斯党主席,他是俄领先政治力量的代表。

  俄罗斯还努力跟邻国发展经贸合作,保证国土安全。

当然,生于1972年、目前才47岁,也是久明的一个非常大的优势。

  《红旗文稿》2019/08

所以,未来他的责任是改善人民生活水平,解决经济增长停滞的问题。如果米舒斯金在接下来的4年里成绩出色,他完全有可能由一匹“黑马”,转变为“头马”。

  普京早在任代总统之前,就提出了俄罗斯外交三原则——外交为本国安全和经济利益服务、外界可预测性和国际法至上,关键是第一条。俄罗斯外交取向,不论是最初的“融入欧洲”,后来的东西兼顾,还是2014年后的“向东转”,首先考虑本国安全,其次服务于经济利益。

为什么米舒斯金会受到普京的青睐?

  对俄罗斯的外交优先,普京总统2015年10月在瓦尔代年会上回答笔者的提问时,表述得一清二楚:“俄罗斯首先是发展同欧亚经济联盟成员国的关系,发展同俄罗斯伟大邻邦、最大贸易伙伴中国的关系,同伟大的印度、同上海合作组织国家和金砖国家发展关系,同拥有共同的基督教文化的欧洲、同伊斯兰世界发展关系。当然,也要同美国发展关系。”

先看看普京自己是怎么说的。

  苏尔科夫的后任,俄罗斯总统办公厅第一副主任沃洛金2014年10月23日在会见瓦尔代俱乐部成员时说了句名言:“没有普京就没有俄罗斯,有普京才有俄罗斯。”由此看来,21世纪的俄罗斯将是“长久的普京之国”。

在担任联邦税务局局长的近10年时间里,他多次因为工作成绩优异,而受到国家级的表彰和奖励。

  为什么是“普京之国”,而且还是“长久的”?

就像在昨天之前,可能很多媒体对突然被普京提名的米舒斯金感到非常陌生。甚至,连俄罗斯媒体之前对他的报道也少之又少。

  作者: 盛世良

架子搭好了,普京接班人这个位置,2024年后谁来坐呢?

  俄罗斯用相当于美国十五分之一的军费,维持同美国对等的战略核力量和一支能打胜仗的百万大军,保持世界军事大国的地位,证实普京务实军事理念的行之有效。

当然,最主要的是在国内经济改革上,可能普京认为梅德韦杰夫的工作成效不大。从现在看自由主义经济模式对俄罗斯的经济改革和发展并不灵。但是,一个国家的最高领导人考验的还是综合把握能力和决断力。

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当然,在过去十年时间里,曾经被列入“普京接班人”名单的人还有不少。

三、俄罗斯国内很平静。许多人觉得这是意料之中的事。

但是,库德林更像是普京的密友,并非是接班人的角色。

那么,梅德韦杰夫从总理的位置上辞职,就一定意味着他没有机会在2024年之后成为权力接班人了么?这个答案其实并不确定。

站在2020年的当下,可能我们确实无法准确预测4年后,普京会做出什么选择。一如在20年前,当叶利钦推出外表年轻、精干的普京作为自己接班人时,很多人也没预料到,就是他开启了俄罗斯的“普京时代”。

梅德韦杰夫宣布俄政府辞职的消息在北京时间15日深夜刷屏。一时间猜测纷纷,随着后续消息不断释出,我们已经可以做出一些判断。

但无论怎么变,有两点应该不会变:俄罗斯不会实行西方式“三权分立”,也不会变成一个松散邦联制国家。俄罗斯需要一个强有力的中央集权作为中心,将境内184个民族,80余个联邦主体统一到一个利益共同体中,从而消弭政治分裂的风险,这是苏联解体带给俄罗斯的深刻教训。

很明显,这是由以往的“强总统、弱总理、弱议会”向总统、总理、议会三者更加平衡方向调整。

​执笔/李小飞刀amp;胡一刀

四、普京在下一盘大棋。在梅德韦杰夫请辞同一天,普京发表了国情咨文,内容涉及对俄罗斯宪法的一些“根本性变化”,将“对整个权力平衡产生重大影响”

俄罗斯政界人士将这位总理候选人,描述为真正的专业人士。

然而,由于叶利钦时期经济社会发展凋敝,政治纷争剧烈,政权疲于应付各种突发状况,强总统制缺乏力量根基,能发挥的余地很小。

有专家向刀哥分析,未来俄罗斯安全委员会未来会不会做出安排,由退休总统直接任主席,作为国家权力的“第二中心”。普京像纳扎尔巴耶夫一样成为国家战略领袖,在二线上指挥几架马车发力,目前还不好说,但存在这种可能性。未来,普京有可能做安全委员会主席,有可能做议长,也有可能做统一俄罗斯党的领袖。

吴恩远认为,米舒斯金虽然之前在俄罗斯政坛没有什么名气,但是应该是经济界里实干型的人物。能被普京提名为新的总理,第一,总体政治立场上应该与普京接近,普京也了解他。第二,经济工作出色。他这十年一直担任联邦税务局局长而且税款一直上升,说明工作能力很强。

强化俄罗斯安全委员会,这一条也带给外界许多遐想。

最主要的因素,还是经济。

之后,米舒斯金长期在俄罗斯政府财税领域工作。

有不少俄罗斯资深政治家表示,米舒斯金也比任何人都更了解现代技术,而且这位总理候选人非常负责任、有规划性,这在当今是非常重要的。

不过,距离2024年还有4年的时间,什么都有可能。

二、俄罗斯政府没有内乱。普京提议经济专家、税务局长米舒斯金出任总理一职,已获执政党投票一致批准,料将很快在俄罗斯国家杜马通过。

议会应对组建政府承担更多责任。

这并不让人意外,对他这样的高手来讲,选时机、占先机属于基本操作。

普京对梅德韦杰夫有没有不满,是存在悬念的。一位研究俄罗斯问题的知名专家告诉刀哥,从俄罗斯一些学者和媒体的说法来看,可能在对西方的关系上,梅德韦杰夫与普京有些分歧。另外,在苏联历史人物的评价上,两人可能也有一些不同。

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俄罗斯的“强总统”权力架构是由宪法予以确认的,是苏联解体之后的混乱与鲜血中产生的。

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库德林则是普京的老朋友,两人曾长期共事,在圣彼得堡市前市长索布恰克麾下任职期间,保持着近似的升职速度。普京领导圣彼得堡对外经济委员会时,库德林领导财政委员会。再往后,两人几乎同时成为圣彼得堡市副市长。

国家杜马应有权确认总理人选,并有权批准副总理和部长人选。

一、“梅普配”没有分手。普京提议梅德韦杰夫出任俄联邦安全会议副主席一职,而普京自己是该机构的主席。此外,梅德韦杰夫仍然担任执政党“统一俄罗斯”党主席一职。

上世纪90年代,他一直在计算机和IT行业工作,拥有原俄罗斯政府国民经济学院经济学学博士学位。

在俄罗斯领土上,宪法的地位应优先于国际法。

这位专家说,把梅德韦杰夫放在俄联邦安全会议副主席的职位上,其实是让他在一个更高的位置上再“综合锻炼”一下,对国家安全和司法领域工作也有更多的参与。四年时间毕竟还是挺长的。

在国情咨文中,普京对宪法提出的修改建议包括:

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